1949年開國大典之際，北京土唐刀胡同里，派出所所長肖大力正忙著維持群眾游行的秩序，遇到惜陰學校的教師馮靜波，引起他的懷疑。馮的真實身份是國民黨的潛伏特務，代號"5182"，住在15號院內。惡霸四閻王為馮頒發委任狀，讓他接受"白眼鏡"的命令。妓院里的使喚丫頭大眉子來到15號院，看到"白眼鏡"從院內出來，以為是失散多年的哥哥。馮上前攔住大眉子，"白眼鏡"趁機溜走。