戶部積欠官員的俸祿從年初就一直拖著，五月抄了嚴黨幾個大貪的家，原指望能把上半年的欠俸補發了，豈料工部為趕著給皇上萬壽宮永壽宮朝天觀和玄都觀竣工，那欠俸便只補發了不到一半。七月后一十三省多處遭災，秋收無收，漕銀漕糧又不能按數上繳戶部，欠上加欠，到了年底，京里眾多官員的欠俸已經多達全年俸祿的一半以上。這個年過不過得去，就全指著廣盈庫那幾道大門打開了。　　國庫空虛如此，欠俸已拖了半年，此時每個官員卻只能發兩斗米兩升胡椒十吊銅錢過年。廣盈庫的門一旦打開，群情之失望憤怒可想而知。十三清吏司的官員們這時重任在肩，便是如何苦口婆心勸大家體諒朝廷的難處安貧守道，過一個心憂天下不改其樂的平安年。國子監司業李清源,還是領著百官大鬧了廣盈庫，直鬧到戶部。　　海瑞(黃志忠 飾)的日子更是清苦，海妻懷孕不到三個月，海瑞只得將母親織的布拿到街上販賣。但順天府大興宛平兩個縣遭災，倒臥了好些百姓，恐有民變，海瑞代表戶部急忙前去賑災。