1947年春，膠東解放區(qū)龍王島解放伊始，島上人員魚龍混雜，敵我難辨，而我山東戰(zhàn)場軍火短缺，形勢危急。地下黨員劉三嫂(溫崢嶸 飾)和中共龍王島區(qū)委書記兼區(qū)長葉洪山(張明健 飾)，接上級膠東軍區(qū)武裝部副部長于德海指示，以辦漁業(yè)供銷社之名，實施“海葵行動”，暗中組織艄公協(xié)助軍火運輸線。恰逢日偽殘余勢力、海匪漁霸遲龍章(呂涼 飾)計劃反攻龍王島，派出亡命海盜李忠祖“詐死”回島，組織暗殺排制造恐慌，妄圖亂中奪島。劉葉二人在龍灣頭村漁救會長、黨支部書記王四江(梁家仁 飾)的協(xié)助下，粉碎了暗殺排一系列陰謀，更揪出了潛伏極深的特務劉志山。山東戰(zhàn)局突變，我軍暫時戰(zhàn)略轉移，龍王島一度被遲龍章占據(jù)，但劉三嫂與我留守軍民不屈不饒、堅持敵后斗爭，葉洪山則在龍王島周邊繼續(xù)游擊戰(zhàn)。在他們的不懈努力下，我軍最終順利完成“海葵行動”，徹底解放龍王島，打倒了反動派，扭轉了戰(zhàn)局。